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首份政府"辦網說明書"出臺 縣級以下一般不單獨開網站

  日前,國務院辦公廳印發《政府網站發展指引》(以下簡稱《指引》),從“辦網”的職責分工、機制保障,以及網站的開設整合、功能發揮、集約共享、安全防護、創新發展等多角度,作出明確、細致的規范,是全國首份政府網站“辦網說明書”。

  《指引》從頂層設計上指導和把關全國范圍內的政府網站建設工作,多項要求均屬首次提出。比如,首次明確政府網站名稱、域名、設計等方面的標準化要求;首次明確網站集約化的具體路徑和要求;首次明確提出政府網站信息資源庫概念,要求構建統一信息資源庫;首次系統化提出政府網站開辦整合的流程要求;以及首次明確政府網站嚴禁刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面等。

  近年,尤其是2015年國辦開展第一次全國政府網站普查后,初步解決了政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用”問題,并建立了常態化監管機制。但是,各地在推進政府網站發展過程中,也面臨著亟待解決的問題,包括缺少統一的頂層設計和科學的規范標準,建設管理職責不清、開辦關停隨意無序、數據資源共享難等。群眾“上網辦事”的獲得感和幸福感被打折扣。

  針對上述問題,《指引》指出,堅持分級分類、問題導向、利企便民、開放創新、集約節約的原則,嚴格開辦流程,推進資源集約,打通信息壁壘,加強監管考核,實現各政府網站有序健康發展。

  《指引》建立了分工明確的管理體制,明確國務院辦公廳是全國政府網站的主管單位,負責推進、指導、監督全國政府網站建設和發展。各省(區、市)人民政府辦公廳、國務院各部門辦公廳(室)是本地區、本部門政府網站的主管單位,實行全系統垂直管理的國務院部門辦公廳(室)是本系統網站的主管單位。

  此外,《指引》對網站開設范圍作了分級分類規定。縣級以上各級人民政府、國務院部門要開設政府門戶網站。原則上一個單位最多開設一個網站,鄉鎮、街道及縣級政府部門應通過縣級政府門戶網站開展政務公開,提供政務服務,原則上不單獨開設網站。

  同時,《指引》指出,集約化是解決政府網站“信息孤島”“數據煙囪”問題的有效途徑。各地區各部門要統籌推進政府網站集約化,通過統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管、集中管理信息數據,集中提供內容服務,實現網站資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務便捷高效。

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