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關于印發《資興市開展“國務院基層政務公開標準化規范化試點”工作實施方案》的通知

  

  資政辦函〔201766號 

  資興市人民政府辦公室

  關于印發《資興市開展“國務院基層政務公開

  標準化規范化試點”工作實施方案》的通知

  各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直及中省郴駐資各單位:

  《資興市開展“國務院基層政務公開標準化規范化試點”工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  資興市人民政府辦公室   

                               2017年8月30     

   

  

  資興市開展“國務院基層政務公開標準化規范化試點”工作實施方案

  根據《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔201742號)和《湖南省人民政府辦公廳開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》(湘政辦函〔201772號)的部署和要求,圍繞決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開(以下統稱“五公開”)的制度化規范化運行,全面優化政務服務,提升政府效能,增強人民群眾的滿意度和獲得感,確保我市試點工作有力有序開展,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央、國務院、湖南省、郴州市關于全面推進政務公開的決策部署,圍繞權力運行全流程、政務服務全過程,立足試點探索,緊密聯系實際,積極推進基層政務公開標準化規范化,全面提升基層政務公開和政務服務水平。

  (二)基本原則

  1.堅持需求導向。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項,充分聽取群眾意見,按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項,細化公開內容,創新公開方式,厘清涉群涉企分需,進一步提高針對性、實效性。

  2.注重重點突破。圍繞社會救助、社會保險、醫療衛生、涉農補貼、養老服務等八個試點內容,公開事項,設立清單,以點帶面,全面公開,總結經驗,逐步擴大到所有政務領域和服務事項。

  3.強化標準引領。基于政務公開的基本要求,探索試點內容建立統一的市直、鄉鎮(街道)、村(社區)三級公開標準體系,并根據實際情況定期調整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

  4.適應基層特點。立足基層政府直接聯系服務群眾的實際,結合各部門各行業特點,積極探索高效、便捷的公開方式,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

  (三)工作目標。20188月底前,形成我市試點項目政務公開清單目錄,完善公開網絡,創新公開渠道,突出資興特色,形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范,上報國務院進行評估,力爭試點經驗得到上級認可,切實解決政務公開范疇中百姓“看得見”“聽得懂”“易獲缺”“能監督”“好參與”的最后一公里問題。

  二、試點范圍

  重點圍繞社會救助、社會保險、醫療衛生、涉農補貼、養老服務等八個試點內容,“五公開”工作的制度化規范化進行,在市、鄉鎮(街道)、村(社區)三級范圍內展開試點工作。同時結合我市實際在政務公開深度廣度體系建設方面進行探索。

  三、組織領導

  成立資興市全國政務公開標準化規范化試點工作推進領導小組(以下簡稱“試點領導小組”),由市政府市長任組長,市政府常務副市長任副組長,市政府辦、市委宣傳部、市政務中心管理辦、國家統計局資興調查隊(第三方評估)、市電子政務中心(政府網專欄)、市人社局(就業創業、社會保險)、市民政局(社會救助、養老服務)、市公安局(戶籍管理)、市衛計局(醫療衛生)、市財政局(涉農補貼)、市城管行政執法局(城市綜合執法)、市老齡辦(養老服務)、市農業局(涉農補貼)、市地方海事處(涉農補貼)、市農機局(涉農補貼)、市林業局(涉農補貼)、市畜牧獸醫水產局(涉農補貼)、市住建局(涉農補貼)、市扶貧辦(涉農補貼)、市殘聯(涉農補貼)、市農村經營服務站(涉農補貼)及各鄉鎮(街道)行政負責人任成員。下設辦公室,辦公地點設在市政務中心管理辦,由市政府辦主任兼任辦公室主任,市政府辦分管政務公開工作副主任兼任常務副主任,市政務中心管理辦主任兼任副主任。成員單位分別成立工作小組,明確試點工作分管領導、承辦股室及聯絡員。

  四、重點任務及責任單位

  (一)梳理政務公開事項。對試點范圍八大內容涉及的公開事項,依據權責清單和公共服務事項分涉群涉企兩類進行全面梳理,并按條目方式逐項細化分類,按照大項、小項實行統一編號,確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。(牽頭單位:市政府辦,責任單位:試點領導小組各成員單位)

  (二)編制政務公開事項標準。在全面梳理細化基礎上,逐項確定八大內容具體事項的公開標準,包括公開事項的名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素,匯總編制政務公開事項標準目錄并對外公示,同時實行動態調整。(牽頭單位:市政府辦,責任單位:試點領導小組各成員單位)

  (三)規范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準目錄的同時,按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求,全面梳理和優化政務公開工作流程,健全工作機制,推動發布、解讀、回應有序銜接,實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開,進一步明確“五公開”的內容、時限、方式等。(牽頭單位:市政府辦。責任單位:市政務公開政務服務工作領導小組、市政務服務中心、市電子政務中心)

  (四)完善政務公開方式。繼續完善“兩網兩欄三報三點一熱線”公開網絡和市、鄉鎮(街道)、村(社區)政務服務中心及代辦點公開平臺。在政府門戶網、手機報、今日資興報設立試點專欄,在試點領導小組成員單位院落及網站、鄉鎮(街道)政務服務中心、村(社區)政務服務代辦點分別設置公開欄,印制《資興市政務公開“心連心”卡》發放到戶。同時根據我市實際情況,綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和場所,多渠道發布政務信息,方便公眾查詢或獲取。(牽頭單位:市政務公開政務服務工作領導小組。責任單位:市委宣傳部、各鄉鎮(街道)、各村(社區)、試點領導小組各成員單位

  五、工作步驟

  (一)開展前期調研,完善方案上報(20178月底前)。由市政務公開政務服務工作領導小組牽頭到試點內容相關單位就試點工作情況開展調研,了解現有實施情況,收集意見建議,形成第一手資料。結合實際制定試點工作實施方案,細化任務措施。試點領導小組成員單位制定本單位試點項目實施方案、細則,領導小組綜合形成總體實施方案上報國務院辦公廳。

  (二)梳理公開事項,組織實施試點(20179月—20187月底)

  1.報送資料。試點各成員單位(部門)依據權責清單和公共服務事項圍繞“五公開”工作要求全面梳理政務公開事項,逐項確定公開標準,明確公開事項的名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素,匯總編制政務公開事項標準目錄上報至試點領導小組辦公室。

  2.審核資料。試點領導小組對試點各成員單位 報送的資料進行核實核準,形成全市試點工作公開事項標準目錄初稿。

  3.宣傳公示。政府門戶網、手機報、今日資興報設立試點工作專題,并對政務公開試點事項標準目錄、流程圖、公開方式等進行公示,向公眾征求意見。政府網站全面實現《政府網站發展指引》明確的各項功能。

  4.編制目錄。編制《資興市試點工作公開事項標準目錄指南》并對外公示。

  5.組織實施。圍繞試點內容,在各成員單位院落及網站、鄉鎮(街道)政務服務中心、村(社區)政務服務代辦點分別設置公開欄,印制資興市政務公開“心連心”卡發放到戶。根據試點情況不斷調整、完善試點工作,不斷完善目錄指南及工作步驟。

  (三)加強督促檢查,組織試點驗收(20188月底前)。20185月底前各成員單位認真總結好試點工作經驗,按照試點的總體情況、主要做法和成效、工作重點和特色、存在問題和建議等方面形成自評報告上報試點領導小組辦公室。20186月底前,通過網絡調查、召開座談會征求公眾意見、組織評議活動、第三方評估等辦法對全市試點工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評價評估。20187月底前,由試點領導小組辦公室綜合形成試點工作總體報告,報送國務院辦公廳。

  六、保障措施

  (一)精心組織實施。各部門單位要高度重視,按照試點工作部署,精心組織實施,加強經費保障。要進一步強化責任和人員保障,確保有專人負責推進試點相關工作。試點領導小組要發揮統籌協調作用,及時研究解決試點工作中的困難和問題,確保試點工作順利開展,取得實效。各試點項目相關單位要盡快成立專門工作班子,抓緊編制完成本部門本系統主動公開事項基本目錄,同時對試點工作提供必要的指導和支持。

  (二)鼓勵探索創新。充分認識試點工作的重要意義,結合實際開展試點,積極探索,創新工作機制和方式方法,深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規范化。要通過開展社會評價或者第三方評估,廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。

  (三)強化經費保障。高度重視試點工作任務,結合工作實際,切實保障試點工作經費。把21個重點單位、13個鄉鎮(街道)、183個村、21個社區試點建設經費統籌納入財政預算,確保項目順利實施。

  (四)加強工作交流。在政府門戶網首頁、手機報、今日資興報開設試點工作專欄,集中展示試點工作情況。加強與相同試點內容的縣(區)的聯系,采取走出去、請進來的多種方式加強交流,促進相互學習借鑒。

  (五)做好考核評估。建立激勵機制,加強督促檢查,把試點任務納入政務公開工作績效考核。市政務公開政務服務工作領導小組要發揮統籌協調作用,及時研究解決試點工作中的困難和問題。試點領導小組要通過開展社會評價或者第三方評估,持續改進工作,對試點工作中成效突出的單位(部門)、鄉鎮(街道)、村(社區)給予通報表揚。對試點工作不力,不能按期按要求完成的試點任務的單位部門給予扣分,并通報批評,對工作推動不力,阻擾試點工作開展的責任單位和責任人要嚴肅問責。

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