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關于印發新寧縣開展政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知

  
  新政辦函〔2017111

        

  新寧縣人民政府辦公室

  關于印發新寧縣開展政務公開標準化規范化

  試點工作實施方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位,省、市駐縣各有關單位:

  《新寧縣開展政務公開標準化規范化試點工作實施方案》已經人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                 新寧縣人民政府辦公室

                 2017年8月28日

  新寧縣開展政務公開標準化規范化試點工作實施方案

  開展政務公開標準化規范化工作,是推進決策、執行、管理、服務、結果公開的重要舉措,對于深化政務公開,優化政務服務,加快建設法治政府、服務型政府,具有重要意義。根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》(湘政辦函201772號,以下簡稱《方案》)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、省市關于全面推進政務公開的決策部署,圍繞權力運行全流程、政務服務全過程,立足試點探索,結合我縣實際,積極推進政務公開標準化規范化,大力促進政務服務優質化高效化,打造新寧放管服改革的升級版、集成版,把新寧建設成為全省體制機制活、辦事效率高、發展環境優的典型示范縣。

  (二)基本原則

  堅持需求導向。圍繞人民群眾最關注、與群眾切身利益最相關的行政行為和服務事項,細化公開內容,明確公開標準,拓寬公開渠道,讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

  突出工作重點。按照先試點、后推開的工作思路,以《方案》明確的試點內容為重點,分類試點,總結經驗,以點帶面,逐步擴大到所有政務領域和服務事項。

  強化標準引領。基于政務公開的基本要求,探索統一的

  政務公開標準體系,并根據實際情況定期調整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

  結合工作實際。立足工作實際,結合各部門各行業特點,積極探索高效、便捷的公開方式,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項。

  (三)工作目標

   2018年6月底前,承擔試點任務的單位要完成《方案》明確的試點任務,總結經驗做法,形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范,為全省基層政務公開標準化規范化工作提供經驗。

  (四)試點內容

  我縣試點內容包括城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生產、公共文化服務、公共法律服務等9個方面,結合互聯網+政務服務互聯網+監督等工作,突出抓好政務公開標準化規范化工作,著力打造政務公開的典型。

  二、組織機構

  (一)加強組織領導

  成立由縣委副書記、縣長譚精益任組長,縣委常委、常務副縣長李榮衛任副組長,縣政府辦、縣委縣政府督查室、監察局、人社局、編辦、財政局、發改局、國稅局、地稅局、安監局、文體廣新局、環保局、司法局、規劃局、食品藥品工商質量監督管理局、政務服務中心、法制辦、電子政務管理辦等單位為成員的新寧縣政務公開標準化規范化試點工作領導小組。領導小組辦公室設縣政府辦,由彭向羅同志兼任辦公室主任,羅慶武、陳貽啟、唐仕祥同志任辦公室副主任。承擔試點任務的單位要由單位主要負責人親自抓推進,分管負責人具體抓落實;要明確工作機構,強化人員保障,確保有專人負責推進試點工作,并將分管負責人和工作聯絡人員名單、試點方案報縣領導小組辦公室備案。

  (二)強化協同配合

  領導小組辦公室下設三個工作組:綜合協調組,負責試點工作的綜合協調,由陳貽啟同志任組長,陽小倩同志任副組長;標準執行組,負責事項清理、流程再造、資料匯編等工作,由唐仕祥同志任組長,陽清平同志任副組長;督查評估組,負責試點工作的督查評估,由羅慶武同志任組長。各小組之間加強協作配合,形成工作合力。

  (三)明確職責分工

  政府辦:牽頭負責政務公開標準化規范化試點工作。

  縣委縣政府督查室:負責開展政務公開標準化規范化試點督查工作。

  監察局:負責對落實工作不力,影響試點工作進度,造成不良影響、后果的部門和相關責任人進行問責。

  人社局:負責對試點單位進行年終文明績效考核。

  編  辦:負責指導承擔試點任務的單位做好9個試點內容涉及的政府權力清單、責任清單事項的調整工作。

  發改局:牽頭負責重點建設項目政務公開標準化規范化試點工作。

  財政局:牽頭負責財政預決算政務公開標準化規范化試點工作;協助做好稅收管理政務公開標準化規范化試點工作;統籌安排全縣試點相關工作經費。

  國稅局:牽頭做好國家稅收管理政務公開標準化規范化試點工作。

  地稅局:牽頭做好地方稅收管理政務公開標準化規范化試點工作。

  安監局:牽頭負責全縣安全生產監督管理政務公開標準化規范化試點工作。

  文體廣新局:牽頭負責公共文化服務政務公開標準化規范化試點工作。

  環保局:牽頭負責環境保護政務公開標準化規范化試點工作。

  司法局:牽頭負責公共法律服務政務公開標準化規范化試點工作。

  規劃局:牽頭負責城鄉規劃政務公開標準化規范化試點工作。

  食品藥品工商質量監督管理局:牽頭負責食品藥品監督管理標準化規范化試點工作,指導推進政務公開標準體系建設。

  政務服務中心:具體負責政務公開標準化規范化試點工作,按省、市要求建設全縣政務服務平臺。

  法制辦:負責提出行政許可事項、其他權力事項和公共服務事項適用政務公開標準化規范化試點的法律意見,加強試點和改革推進合法性審查評估等工作。

  電子政務管理辦:負責牽頭組織建立全縣統一的數據證照庫并實現數據共享與交換,做好全縣政務服務信息平臺建設。

  其他有關單位根據各自職責做好本單位政務公開標準化規范化試點相關工作,各鄉鎮負責本單位政務公開標準化規范化工作。

  三、工作任務

  承擔試點任務的單位要精心組織、認真實施,重點做好以下工作:

  1.梳理政務公開事項。承擔試點任務的單位要依據權責清單和公共服務事項,全面梳理試點內容涉及的公開事項,并按條目方式逐項細化分類,確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。

  2.編制政務公開事項標準。在全面梳理細化的基礎上,編制統一規范的具體事項公開標準,主要內容包括:事項編碼(標準委賦碼)、事項名稱(細分為一級、二級、三級欄目)、事項公開依據、事項公開內容、事項公開主體、事項公開時限、事項公開方式、事項情況說明等要素。同時,匯總編制政務公開事項標準目錄,并實行動態調整。

   3.規范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時,按照轉變政府職能和推進五公開的要求,全面梳理和優化政務公開工作流程,健全工作機制,推動發布、解讀、回應有序銜接,實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。制定行政審批和服務事項的統一申辦受理標準。內部流轉,規范窗口受理、授權審核、結果告知;外部辦理,減少材料、優化流程、縮短時限。

  4.完善政務公開方式。按照政府網站建設管理的有關要求,加快推進政務公開平臺標準化規范化,加強政府網站建設和信息內容管理,發揮政府網站信息公開第一平臺作用。根據基層實際情況,綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發布政務信息,方便公眾查詢或獲取。

  四、實施步驟

  (一)制定實施方案。試點工作啟動后,承擔試點任務的單位要結合實際抓緊制定具體實施方案,細化任務措施,于2017年9月初報領導小組辦公室備案。

  (二)建立標準體系。圍繞試點內容,全面梳理政務公開事項,編制政務公開事項標準目錄,制定政務公開負面清單,規范政務公開工作流程,于2017年12月底前形成一套較為完善的政務公開標準體系。

  (三)完善公開平臺。加強政務公開平臺建設,完善政府網站、政務新媒體、傳統媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務公開平臺體系。圍繞群眾最為關注的政務信息、重要政務輿情回應信息等,探索建立政府信息主動推送機制。

  2017年12月底前,政府門戶網站要全面實現《政府網站發展指引》明確的各項功能,同時,要做優做強政務新媒體平臺,集中力量打造一個權威發布、反應靈敏的政務新媒體。

  (四)推進信息發布。2018年5月底前,按照國家、省試點文件要求,對照政務公開標準體系,推進各個重點領域政府信息在政務公開平臺上發布,確保發布內容全面、發布形式規范、發布平臺便捷、互動監督渠道暢通。

  (五)開展總結驗收。一是開展自評。試點內容涉及單位要適時開展試點工作自查自評,20l8年5月底前將自評報告報領導小組辦公室。二是總結提升。2018年6月底前,對試點的總體情況、主要做法和成效、工作亮點和特色、存在的問題及建議等進行總結,形成試點工作總體報告。三是迎接驗收。2018年7月底前,做好準備,迎接省政府辦公廳、省質監局、省政府發展研究中心等單位對試點工作的檢查驗收。

  五、保障措施

  (一)強化經費保障。承擔試點任務的單位要高度重視,結合工作實際,切實保障試點工作經費。縣財政安排專項資金,根據試點工作驗收情況給予一定獎勵。

  (二)鼓勵探索創新。各試點單位要結合實際開展試點工作,創新工作機制和方式方法,深入推進五公開和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規范化。通過開展社會評價或者第三方評估,廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。

  (三)注重工作交流。縣政府門戶網站和承擔試點任務的單位要開設試點工作專欄,及時發布試點工作相關信息,集中展示試點工作情況,促進相互學習交流;領導小組辦公室要跟蹤了解試點工作進展情況,適時組織承擔試點任務的單位開展互動交流。

  (四)做好考核評估。試點工作將納入全縣政務公開工作績效考核,對試點工作成效突出的單位給予加分,并通報表揚;對試點工作不力,不能按期按要求完成試點任務的單位給予扣分,并通報批評。同時,建立激勵機制,加強督促檢查,嚴格獎優罰劣,對工作推動效果好、綜合評價高的個人按規定予以表彰獎勵;對工作推動不力,阻擾試點工作開展的責任單位和責任人要嚴肅問責。

  附件:1.新寧縣政務公開標準化規范化試點工作任務推進表

  2.新寧縣政務公開標準化規范化試點內容及承擔單位

  

  

附件1

  新寧縣政務公開標準化規范化試點工作任務推進表

序號

推進階段

  主要任務

  責任單位

  時間進度

  1

制定實施方案

  1、制定新寧縣試點實施方案并報省、市備案

  政務服務中心

  2017年8月底之前

  2、制定實施方案并報領導小組辦公室

  試點單位

  2017年9月初

  3、成立組織機構,召開動員會議

  領導小組辦公室

  2017年9月上旬

  2

建立標準體系

  1、梳理公開事項,編制公開目錄

  編辦、政務服務中心、法制辦

  2017年12月中旬

  2、建立標準體系并報省政府辦公廳備案

  食品藥品工商質量監督管理局、政務服務中心

  2017年12月底前

  3、規范工作流程

  政務服務中心、試點單位

  2017年10月底前

  3

完善公開平臺

  建立政務公開平臺體系

  政務服務中心、電子政務管理辦

  2017年12月底前

  4

推進信息發布

  及時動態發布試點政務信息

  政務服務中心、電子政務管理辦、試點單位

  2018年5月底前全部發布

  5

開展總結驗收

  1、開展自評

  試點單位

  2018年5月

  2、總結提升

  領導小組辦公室

  2018年6月

  3、迎接驗收

  領導小組辦公室

  2018年7月

  

  

  附件2

  新寧縣政務公開標準化規范化試點內容

  及承擔單位

序號

  試點內容

  牽頭單位

  配合單位

  1

  城鄉規劃

  規劃局

 

  2

  重大建設項目

  發改局

 

  3

  財政預決算

  財政局

 

  4

  國家稅收管理

  國稅局

  財政局

  地方稅收管理

  地稅局

  財政局

  5

  環境保護

  環保局

 

  6

  食品藥品監管

食品藥品工商質量監督管理局

 

  7

  安全生產

  安監局

 

  8

  公共文化服務

  文體廣新局

 

  9

  公共法律服務

  司法局

 

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