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武陵區基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案

  開展政務公開標準化規范化工作,是推進決策、執行、管理、服務、結果公開的重要舉措,對于深化政務公開,優化政務服務,加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,具有重要意義。根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》(湘政辦函〔201772號,以下簡稱《方案》)精神,結合我區實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署,圍繞權力運行全流程、政務服務全過程,立足試點探索,結合我區實際,積極推進政務公開標準化規范化,大力促進政務服務優質化高效化,為全國政務公開標準化規范化工作創造可復制可推廣的“武陵模式”。

  (二)基本原則。

  堅持需求導向。圍繞人民群眾最關注、與群眾切身利益最相關的行政行為和服務事項,細化公開內容,明確公開標準,拓寬公開渠道,讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

  突出工作重點。按照“先試點、后推開”工作思路,以《方案》明確的試點內容為重點,分類試點,總結經驗,以點帶面,逐步擴大到所有政務領域和服務事項。

  強化標準引領。基于政務公開的基本要求,探索建立統一的政務公開標準體系,并根據實際情況定期調整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

  結合工作實際。立足工作實際,結合各部門各行業特點,積極探索高效、便捷的公開方式,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項。

  (三)工作目標。

  20186月底前,完成《方案》明確的試點任務,總結試點經驗做法,形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范,為全國基層政務公開標準化規范化工作提供經驗。

  (四)試點內容。

  我區試點內容包括就業創業、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農補貼、醫療衛生、城市綜合執法、養老服務等8個方面。根據實際情況和政務公開工作基礎,重點圍繞就業創業、戶籍管理、城市綜合執法等方面開展試點,同時兼顧社會保險、社會救助、涉農補貼、醫療衛生、養老服務等試點內容。結合“互聯網+政務服務”和“互聯網+監督”等工作,突出抓好政務公開標準化規范化工作,著力打造政務公開的全國典型。

  二、組織機構

  (一)加強組織領導。

  成立由區委常委、常務副區長王先波任組長,區政府黨組成員、區政府辦主任帥勇任副組長,區編辦、區法制辦、區監察局、質監武陵分局、公安武陵分局、區人社局、區城管局、區食藥監局、工商武陵分局、區政務中心、區電子政務辦等單位主要負責人為成員的武陵區政務公開標準化規范化試點工作領導小組。領導小組下設辦公室,由區政府辦副主任付軍同志兼任辦公室主任,區政務中心主任張敏兼任辦公室副主任。承擔試點任務的單位要按國務院、省政府要求結合實際完成各自領域的試點工作,由單位主要負責人親自抓推進,分管負責人具體抓落實;要明確工作機構,強化人員保障,確保有專人負責推進試點工作。承擔試點任務的單位要將分管負責人和工作聯絡人員名單、試點方案報領導小組辦公室備案。

  (二)明確職責分工。

  試點辦:組織、協調試點工作的開展。

  區編辦:牽頭負責做好8個試點內容涉及的政府權力清單、責任清單事項的調整工作。

  區法制辦:負責提出行政許可事項、其他權力事項和公共服務事項適用政務公開標準化規范化試點的法律意見,加強試點和改革推進合法性審查評估等工作。

  區電子政務辦:負責牽頭組織建立試點電子信息平臺,為試點工作提供技術保障。

  公安武陵分局:牽頭負責戶籍管理政務公開標準化規范化試點工作,推進戶口辦理、出入境有關證照辦理以及相關資格資質證明、身份認定等便民服務事項方面的改革。

  區監察局:依照相關規定,對落實工作不力,影響試點工作進度,造成不良影響、后果的部門和相關責任人進行問責。

  區財政局:統籌安排試點相關工作經費。

  區民政局:牽頭負責社會救助、養老服務政務公開標準化規范化試點工作。

  區人社局:牽頭負責就業創業、社會保險政務公開標準化規范化試點工作。

  區農林局:牽頭負責涉農補貼政務公開標準化規范化試點工作。

  區衛計局:牽頭負責醫療衛生政務公開標準化規范化試點工作。

  區城管局:牽頭負責城市綜合執法政務公開標準化規范化試點工作。

  質監武陵分局:牽頭負責政務公開標準體系建設。

  區政務中心:牽頭負責樹立政務公開事項,指導推進政務公開標準體系建設,按方案要求建立政務服務試點。

  區食藥監局:指導推進政務公開標準體系建設,協助其他部門做好政務公開標準化規范化試點工作。

  工商武陵分局:指導推進政務公開標準體系建設,協助其他部門做好政務公開標準化規范化試點工作。

  區商務局:指導推進政務公開標準體系建設,協助其他部門做好政務公開標準化規范化試點工作。

  區畜牧獸醫水產局:指導推進政務公開標準體系建設,協助其他部門做好政務公開標準化規范化試點工作。

  區扶貧移民局:指導推進政務公開標準體系建設,協助其他部門做好政務公開標準化規范化試點工作。

  試點街道:協助相關單位做好政務公開標準體系運行試點工作,保障標準體系實施和持續改進。

  其他有關單位根據各自職責做好本單位政務公開標準化規范化試點相關工作。

  三、工作任務

  承擔試點任務的單位要認真組織實施,重點做好以下工作:

  (一)開展政務公開標準化規范化。

  1.梳理政務公開事項。承擔試點任務的單位,依據權責清單和公共服務事項全面梳理試點內容涉及的公開事項,并按條目方式逐項細化分類,確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。梳理后,政務公開事項要通過政府門戶網站全面公開,同時,建立健全動態調整機制,做好承接、取消、下放、保留行政審批、職業資格、中介服務等事項的公開工作。

  2.編制政務公開事項標準。在全面梳理細化的基礎上,編制統一規范的具體事項公開標準,主要內容包括:事項編碼、事項名稱、事項公開依據、事項公開內容、事項公開主體、事項公開時限、事項公開方式、事項情況說明等要素。同時,匯總編制政務公開事項標準目錄,并實行動態調整。

  3.規范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時,按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求,全面梳理和優化政務公開工作流程,健全工作機制,推動發布、解讀、回應有序銜接,實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。制定行政審批和服務事項的統一申辦受理標準。內部流轉,規范窗口受理、授權審核、結果告知;外部辦理,減少非必須材料、優化流程、縮短時限。

  4.完善政務公開方式。按照政府網站建設管理的有關要求,加快推進政務公開平臺標準化規范化,加強政府網站建設和信息內容管理,發揮政府網站信息公開第一平臺作用。根據基層實際情況綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發布政務信息,方便公眾查詢或獲取。確保全區群眾對試點涉及部門和內容知曉率達80%以上。

  (二)推進政務服務優質化高效化

  1.創新政務服務體系。構建區級行政審批中心、街道(鄉鎮)辦理中心、社區(村)代辦點。實現行政審批事項向區級行政審批中心集中、群眾服務事項辦理窗口向鄉(鎮)、街道下移,依托鄉(街)現有內設機構作為承辦單位設置便民辦事服務窗口,縮小辦事群眾跑路距離,提高辦事效率。針對特殊人群(行動不便等殘障人士)由社區安排專人進行上門代辦。

  2.推動區級數據庫建設。充分利用湖南省“網上政務辦事大廳”、 “武陵區社會治理網格化綜合信息平臺”等現有平臺數據資源,建立武陵區大數據庫,統一規范武陵區政務服務業務辦理平臺;推動業務單位之間基本數據互通與共享,優化監督渠道,提高辦事效率,提升群眾辦事體驗,增強市民幸福感。

  四、實施步驟

  (一)制定實施方案。試點工作啟動后,承擔試點任務的單位要結合實際抓緊制定具體實施方案,細化任務措施,于20179月上旬報領導小組辦公室備案。

  (二)建立標準體系。圍繞試點內容,全面梳理政務公開事項,編制政務公開事項標準目錄,制定政務公開負面清單,規范政務公開工作流程,于201712月底前形成一套較為完善的政務公開標準體系。

  (三)完善公開平臺。加強政務公開平臺建設,完善政府網站、政務新媒體、傳統媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務公開平臺體系。圍繞群眾最為關注的政務信息、重要政務輿情回應信息等,探索建立政府信息主動推送機制。20182月底前,“中國武陵”網站全面實現《政府網站發展指引》明確的各項功能,同時打造一個權威發布、反映靈敏的政務新媒體主帳號。

  (四)推進信息發布。20185月底前,按照國家、省試點文件要求,對照政務公開標準體系,推進各個重點領域政府信息在政務公開平臺上發布,確保發布內容全面、發布形式規范、發布平臺便捷、互動監督渠道暢通。

  (五)開展總結驗收。一是開展自評。試點內容涉及單位要適時開展試點工作自查自評,20185月底前將自評報告報領導小組辦公室。二是總結提升。20186月底前,對試點的總體情況、主要做法和成效、工作亮點和特色、存在的問題及建議等進行總結,形成試點工作總體報告。三是迎接驗收。20187月底前,做好準備,迎接省政府辦公廳、省質監局、省政府發展研究中心等單位對試點工作的檢查驗收。

  五、保障措施

  (一)強化經費保障。承擔試點任務的單位要高度重視,結合工作實際,切實保障試點工作經費。區財政安排專項資金,根據試點工作驗收情況給予一定獎勵。

  (二)鼓勵探索創新。各試點單位要結合實際開展試點工作,創新工作機制和方式方法,深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規范化。通過開展社會評價或者第三方評估,廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。

  (三)注重工作交流。區政府門戶網站和承擔試點任務的單位要開設試點工作專欄,及時發布試點工作相關信息,集中展示試點工作情況,促進相互學習交流;政務服務中心要跟蹤了解試點工作進展情況,適時組織承擔試點任務的單位開展互動交流。

  (四)做好考核評估。試點工作將納入全區政務公開工作績效考核,對試點工作成效突出的單位給予加分,并通報表揚;對試點工作不力,不能按期、按要求完成試點任務的單位給予扣分,并通報批評。承擔試點任務的單位要相應建立激勵機制,加強督促檢查,嚴格獎優罰劣,對工作推動效果好、綜合評價高的單位和個人要按規定予以表彰獎勵;對工作推動不力,阻擾試點工作開展的責任單位和責任人要嚴肅問責。

  附件:1.武陵區政務公開標準化規范化試點工作任務推進表

  2.武陵區政務公開標準化規范化試點內容及責任單位

  

  

附件1        

  武陵區基層政務公開標準化規范化試點工作任務推進表

序號

  推進階段

  主要任務

  責任單位

  時間進度

  1

  制定實施方案

  1.制定武陵區試點實施方案并報省、市備案

  領導小組辦公室

  20178月底

  2.承擔試點任務的單位制定試試方案并報領導小組辦公室

  承擔試點任務單位

  20179月上旬

  3.成立機構組織,召開動員會議

  領導小組辦公室

  20179月中旬

  2

  建立標準體系

  1.梳理公開事項,編制公開目錄

  區政務中心、區編辦、區法制辦

  20179月底前

  2.建立標準體系并報省政府辦公廳備案

  質監武陵分局、區政務中心

  201712月底前

  3.規范工作流程

  區政務中心

  201710月底前

  3

  完善公開平臺

  建立政務公開平臺體系

  區電子政務辦、區政務中心

  201712月底前

  4

  推進信息發布

  及時動態發布試點政務信息

  區政務中心、區電子政務辦、承擔試點任務的單位

  及時、全面發布

  5

  開展總結驗收

  1.開展自評

  承擔試點任務的單位

  20185

  2.總結提升

  領導小組辦公室、區政務中心

  20186

  3.迎接驗收

  領導小組辦公室

  20187

  

  

  附件2

  武陵區政務公開標準化規范化

  試點內容及責任單位

序號

  試點內容

牽頭單位

  配合單位

備注

  1

  就業創業

區人社局

  工商武陵分局

省劃重點

  2

  社會救助

區民政局

   

  3

  社會保險

區人社局

   

  4

  戶籍管理

公安武陵

分局

 

省劃重點

  5

  醫療衛生

區衛計局

   

  6

  涉農補貼

區農林局

  區財政局、區畜牧獸醫水產局、區扶貧移民局

 

  7

  城市綜合執法

區城管局

  工商武陵分局、區食藥監局、區商務局

省劃重點

  8

  養老服務

區民政局

   

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