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衡陽縣政務公開標準化規范化試點工作實施方案(蒸政辦函〔2017〕56號)

  
  蒸政辦函〔201756

  衡陽縣人民政府辦公室

  關于印發《衡陽縣開展政務公開標準化規范化試點工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

  《衡陽縣開展政務公開標準化規范化試點工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

                      衡陽縣人民政府辦公室

                     2017731

  

  

  衡陽縣開展政務公開標準化規范化試點工作實 施 方 案

  開展基層政務公開標準化規范化試點,是黨中央、國務院今年部署深化政務公開優化政務服務的重要改革任務,是推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下簡稱“五公開”)的重要舉措根據《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔201742)和《湖南省人民政府辦公廳關于開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》的要求,為加快推進我縣政務公開標準化規范化試點工作,特結合我縣實際,制定以下實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指引,認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于全面推進政務公開的決策部署,圍繞權力運行全流程,政務服務全過程,緊密結合我縣實際,積極推進政務公開標準化規范化,全面提升我縣政務公開政務服務水平。

  (二)工作目標

  20188月底前,完成省政府文件明確的試點任務,總結我縣試點經驗做法,形成可復制、可推廣、可考核的政務公開標準和規范,為全省和全國全面推行奠定堅實基礎。

  (三)基本原則

  堅持需求導向。圍繞全縣人民最關注、與群眾切身利益最相關的行政行為和服務事項,按照“公開是常態,不公開是例外”的要求全面梳理公開事項,細化公開內容,明確公開標準,拓寬公開渠道,進一步提高我縣政務公開針對性、實效性。

  注重工作重點。按照省政府確定的社會救助、社會保險、醫療衛生、涉農補貼、養老服務等5個方面重點試點內容分類試點,總結經驗,以點帶面,全面推廣到全縣各鄉鎮各部門所有政務領域和服務事項。

  強化標準引領。按照政務公開的基本要求,探索建立全縣統一的政務公開標準體系,并結合實際情況定期調整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合,為全縣各鄉鎮各部門開展政務公開工作提供可復制的經驗。

  緊密結合實際。立足我縣政務公開政務服務工作實際,結合全縣各部門、各行業特點,積極探索高效、便捷的公開方式,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項。讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

  二、試點范圍

  根據國辦發201742號文件精神,我省共有瀏陽市、株洲縣、衡陽縣、武陵區、平江縣、資興市、藍山縣共7個縣市區納入國家基層政務公開工作試點范圍。省政府根據7個縣市區的實際情況和政務公開工作基礎,明確我縣試點工作的內容為以下幾項:

  (一)社會救助。具體包括最低生活保障和特困人員供養、醫療助、教育救助、住房救助、就業救助、救災、臨時助等方面。

  (二)社會保險。具體包括養老保險(含機關事業、企業職工、城鄉居民、被征地農民養老保險等)、醫療保險(城鎮職工醫療保險、城鄉居民醫療保險等)、失業保險、工傷保險、生育保險方面

  (三)醫療衛生。具體包括行政許可、醫療服務、基本公共衛生服務、疾病預防控制、婦幼保健、衛生應急、民生實事項目等方面

  (四)涉農補貼。具體包括農業補貼類、畜牧水產補貼類、農機補貼類、社會保障補貼類、農村計生補貼類、林業補貼類、移民補貼類、農田水利建設補貼類、農業產業經營項目和農田基礎設施建設扶助、“一事一議”財政獎補和其他補貼方面

  (五)養老服務。具體包括養老機構的設立、養老市場的規范、養老評估及構建政府主導、社會參與、市場運作的養老服務體系等方面。

  各試點單位既要統籌兼顧完成5個方面的試點內容,又要結合實際,突出重點,融合“互聯網+政務服務”和“互聯網+監督”等工作,力爭在各自的重點領域打造亮點、形成特色、探索經驗,著力打造民生領域政務公開的全省全國典型(《試點單位及試點內容表》附后)。

  三、重點任務

  按照省政府確定的試點范圍,重點做好以下工作:

  (一)梳理政務公開事項。成立政務公開事項梳理編撰小組(辦公地點設縣政務管理辦),出臺梳理工作細則,制訂項目模板格式。各相關牽頭單位要認真組織各試點單位對試點范圍涉及的公開事項,依據權力清單、責任清單、負面清單和公共服務事項進行全面梳理,并按條目方式逐項細化分類,確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。(牽頭單位:縣編辦、縣政務管理辦、縣法制辦;責任單位:縣直試點單位)

  (二)編制政務公開事項標準。在全面梳理細化基礎上,逐項確定每個具體事項的公開標準,至少應包括公開事項的名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素,匯總編制政務公開事項標準目錄,并實行動態調整,做到“同一事項、同一標準、同一編碼”,全面建立完善我縣政務公開標準化體系。(牽頭單位:縣編辦、縣政務管理辦、縣食品藥品工商質量監督管理局;責任單位:縣直試點單位)

  (三)規范政務公開工作流程在編制政務公開事項標準的同時,按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求,全面梳理和優化政務公開工作流程,健全工作機制。推動發布、解讀、回應有序銜接,在政府網站及時解讀相關政策,主動回應關切,嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確保回應不超時、內容不敷衍。實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。(牽頭單位:縣政務管理辦、縣電政辦、縣網管辦;責任單位:縣直試點單位)

  (四)完善政務公開方式。按照政府網站建設管理的有關要求,加快推進政務公開平臺標準化規范化,加強政府網站內容建設和管理,推進網站集約化建設,發揮政府網站信息公開第一平臺作用。同時,各單位要根據實際情況,綜合利用政務新媒體(如“兩微一端”)、廣播、電視、報紙、公示欄、自助查詢終端等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等公共場所,多渠道發布政務信息,方便公眾查詢或獲取。(牽頭單位:縣政務管理辦、縣電政辦;責任單位:縣直試點單位)

  四、工作步驟

  試點工作從20178月起至 20188月底前結束,時間為期一年,具體分以下三個階段開展:

  (一)籌備啟動階段20177月底前)

  1、制定實施方案。由縣政務管理辦組織相關試點單位召開座談會和協調會,廣泛征求意見,深入調查研究,聽取相關意見,制定切實可行的試點工作實施方案報縣政府審定后下發,并于7月底前報送省政府辦公廳備案。

  2、召開推進大會。縣政府組織召開試點工作推進大會,部署試點工作,明確工作任務,落實工作責任,提出工作要求。

  (二)組織實施階段20178月至20186月)

  1、建立標準體系。相關牽頭單位組織各試點單位重點圍繞社會救助、社會保險、醫療衛生、涉農補貼、養老服務5個方面試點內容,全面梳理政務公開事項,編制政務公開事項標準目錄,制定政務公開負面清單,規范政務公開工作流程,形成較為完善且具有衡陽縣特色的政務公開標準體系,并于2017年底前報省政府辦公廳備案。

  2、完善公開平臺。大力加強政務公開平臺建設,完善政府網站、政務新媒體、傳統媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務公開平臺體系。圍繞群眾關注的政務信息、重要政務輿情回應信息等,探索建立政府信息主動推送機制,強化各類平臺的日常監測和定期檢查,發現問題及時督促整改。20182月底前,縣電政辦要全面按照《政府網站發展指引》明確的各項功能,集中力量打造一個權威發布、反應靈敏的政務新媒體主賬號。

  3、推進信息發布。按照國務院、省政府試點文件要求,20185月底前,各試點單位對照制定的政務公開標準體系,推進各個重點領域政府信息在政務公開平臺上及時發布,確保發布內容全面,發布形式規范,發布平臺便捷,互動監督渠道暢通。

  (三)總結驗收階段20187月至8月)

  1、自查自評。各試點單位要在20186月中旬認真開展自查自評,寫出書面自評報告報縣試點工作領導小組辦公室匯總整理后,于20186月底前報省政府辦公廳備案。

  2、組織驗收。20187月中旬,縣試點工作領導小組組織縣編辦、縣政務管理辦、縣電政辦、縣食品藥品工商質量監督管理局等單位對各試點單位的試點工作情況進行檢查驗收,根據驗收情況對各單位試點工作進行評價,評價結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等次,被評為不合格等次的試點單位要限期整改達標,并于7月底全面迎接省政府督查驗收。

  3、總結提升。20188月中旬,縣試點工作領導小組辦公室對全縣試點的總體情況、主要做法和成效、工作亮點和特色、存在的問題及建議等進行總結,形成試點工作總體報告報送省政府辦公廳。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。成立縣政務公開標準化規范化試點工作領導小組,由縣長任組長,常務副縣長任常務副組長,分管副縣長任副組長,相關成員單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,負責試點工作的統籌推進與組織實施,辦公地點設縣政務管理辦,辦公室人員從各試點單位抽調,實行集中辦公。各試點單位也要成立試點工作領導小組,明確工作機構,確保專人專班負責推進,并將分管負責人和工作聯絡人名單報縣試點工作領導小組辦公室備案。

  (二)強化經費保障。省政府將安排專項資金,通過以獎代補的方式,根據試點工作總結驗收情況,按各試點縣市區驗收評定的等次分別給予一定獎勵。為確保我縣試點工作有序開展,縣財政要安排專項試點工作經費,各試點單位也要加強經費保障。

  (三)鼓勵探索創新。縣政務公開試點工作領導小組要結合實際開展試點,積極探索,創新工作機制和方式方法,深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規范化。要通過開展社會評價或者第三方評估(如國家統計局衡陽調查隊等),廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。

  (四)注重工作交流。縣政府網站首頁要開設試點工作專欄,及時發布試點工作動態和信息,集中展示試點工作情況,促進相互學習交流;縣試點工作領導小組要跟蹤了解試點工作進展情況,適時對試點單位的經驗做法組織交流;各試點單位要主動加強與省內外試點單位的互動交流,學習借鑒兄弟單位的經驗做法。

  (五)強化考核評估。縣政府將試點工作納入全縣政務公開工作績效考核,嚴格獎優罰劣,對工作推動效果好、綜合評價高的單位和個人要按規定予以表彰獎勵;對工作推動不力,阻擾試點工作開展的責任單位和責任人要嚴肅問責。

  附:試點單位及試點內容表

  附件:

  試點單位及試點內容表

  (國家級試點)

序號

  試點內容

  具體公開內容

  試點單位

  1

  社會救助

  最低生活保障和特困人員供養、重點對象醫療救助、救災、臨時救助等

  民政局

  城鄉醫療救助、就業救助等

  人社局

  教育救助

  教育局

  住房救助

  住建局

  2

  社會保險

  養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等

  人社局

  3

  醫療衛生

  行政許可、醫療服務、基本公共衛生服務、疾病預防控制、婦幼保健、衛生應急、民生實事項目等

  衛計局

  4

  涉農補貼

  農業補貼類、畜牧水產補貼類、農機補貼類等

  農業局(含畜牧水產局、農經服務中心、農機局、能源辦等)

  社會保障補貼類

  人社局

  民政局

  殘 聯

  農村計生補貼類

  衛計局

  林業補貼類

  林業局

  移民補貼類

  移民局

  農田水利建設補貼類

  水利局

  農業產業經營項目和農田基礎設施扶助

  農開辦

  扶貧補助資金

  扶貧辦

  “一事一議”財政獎補和其他補貼

  財政局

  5

  養老服務

  養老機構設立、養老市場規范、養老評估及構建政府主導、社會參與、市場運作的養老服務體系等

  民政局

  說明:具體公開事項以最終梳理結果為準。

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