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關于印發《安化縣基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》的通知

  
 安政辦函〔201772

  安化縣人民政府辦公室

  關于印發《安化縣基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣人民政府各局辦、直屬機構,各垂直管理單位:

  《安化縣基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                             安化縣人民政府辦公室

                               2017830

  

  

安化縣基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案

  開展基層政務公開標準化規范化試點,是推進決策、執行、管理、服務、結果公開的重要舉措,對于深化基層政務公開,優化行政服務,加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府,具有重要意義。根據省政府辦公廳《關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》(湘政辦函〔201772號)精神,結合我縣實際,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署,圍繞權力運行全流程、政務服務全過程,立足試點探索,緊密聯系實際,積極推進基層政務公開標準化規范化,為建設暢通、宜游、秀美、富裕新安化提供優質政務服務。

  (二)基本原則

  堅持需求導向。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項,按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項,細化公開內容,進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。

  注重重點突破。按照“先試點、后推開”的工作思路,以本方案明確的試點內容為重點,分行業類別試點,分單位總結經驗,以點帶面,逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項。

  強化標準引領。基于政務公開的基本要求,探索建立統一的政務公開標準體系,并根據實際情況定期調整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

  適應基層特點。立足基層政府直接聯系服務群眾的實際,結合各部門各行業特點,積極探索高效、便捷的公開方式,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

  (三)工作目標

  20187月底前,總結試點經驗做法,形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范,為全面推行奠定基礎。

  (四)試點范圍

  根據上級要求,我縣擬在征地拆遷補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等8個方面開展試點工作,并結合“互聯網+政務服務”、“互聯網+監督”和行政許可標準化等工作,力爭在試點領域政務公開標準化規范化方面打造亮點、形成特色、探索經驗。

  二、工作任務

      承擔試點任務的單位(見附件)要認真組織實施,重點做好以下工作:

  (一)梳理政務公開事項。承擔試點任務的單位,依據權責清單和公共服務事項全面梳理試點內容涉及的公開事項,并按條目方式逐項細化分類,確保公開事項分類科學、名稱規范,指向明確。其中具有行政審批職能的單位,要按照市審改辦《關于推進行政許可標準化工作的通知》(益審改〔20173號)工作部署,做好規范管理工作。梳理后,政務公開事項要通過政府門戶網站全面公開,同時建立健全動態調整機制,做好取消、下放、保留的行政審批、職業資格、中介服務等事項公開的承接工作。

  (二)編制政務公開事項標準。在全面梳理細化的基礎上,編制統一規范的具體事項公開標準,主要內容包括:事項編碼(標準委賦碼)、事項名稱(細分為一級、二級、三級欄目)、事項公開依據、事項公開內容、事項公開主體、事項公開時限、事項公開方式、事項情況說明等要素。同時,匯總編制政務公開事項標準目錄,并實行動態調整。

     (三)規范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時,按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求,全面梳理和優化政務公開工作流程,健全工作機制,推動發布、解讀、回應有序銜接,實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。制定行政審批和服務事項的統一申辦受理標準:優化內部流轉,規范窗口受理、授權審核、結果告知;完善外部辦理,減少材料、優化流程、縮短時限,減少辦事群眾多次跑。

     (四)完善政務公開方式。按照政府網站建設管理的有關要求,加快推進政務公開平臺標準化規范化,加強政府網站建設和信息內容管理,發揮政府網站信息公開第一平臺作用。根據實際情況,綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發布政務信息,方便公眾查詢或獲取。確保全縣群眾對試點涉及部門和內容知曉率達80%以上。

      (五)推進政務服務優質高效。籌建市民之家,完善政務服務實體大廳功能,推進行政審批服務“三集中三到位”,實施審批集成,真正做到在各級實體大廳找得到人,辦得成事。擴容網上大廳,留足空間和端口實現與省、市的對接,推進政務信息共建共享,開發互聯網移動客戶端,實現政務服務規范化標準化信息化便利化。建立健全幫辦代辦機制,在完善縣、鄉、村三級政務服務體系的基礎上,拓展公共服務內容,創新公共服務形式,前移審批服務窗口,做實幫辦代辦,變被動受理為主動服務。

  三、組織領導

      (一)成立領導小組

  成立縣政務公開標準化規范化試點工作領導小組,由縣長任組長,常務副縣長任副組長,縣監察局、縣發改局、縣教體局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣城管局、縣政府法制辦、縣政務中心、縣房產局、縣市監局、市公共資源交易安化分中心、縣編委辦、縣廣播電視臺、國網安化供電公司、縣水務局、縣扶貧開發局、縣績效辦、縣政府督查室等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由縣政務中心主任夏新情同志兼任辦公室主任,梁建農同志任辦公室副主任,辦公地點設縣政務中心。

      (二)明確職責分工

      縣監察局:依照相關規定,對工作落實不力,影響試點工作進度,造成不良影響、后果的單位和相關責任人進行問責。

      縣財政局:統籌安排試點相關工作經費,協助相關財政惠民補貼政務公開標準化規范化試點工作。

  縣政務中心:負責政務公開標準化規范化試點的日常工作銜接和協調,按要求建設政務服務平臺并做好相關系統的數據對接,做好政府門戶網站的試點工作宣傳,協助縣編委辦牽頭的權責清單和公共服務事項梳理和流程再造,協助縣市監局的政務公開標準體系建設。

      縣政府法制辦:負責提出行政許可事項、其他權力事項和公共服務事項適用政務公開標準化規范化試點的法律意見,加強試點和改革推進合法性審查評估等工作;負責指導承擔試點任務的單位做好8個試點內容涉及的責任清單事項調整工作。

  縣市監局:負責指導推進政務公開標準體系建設。

  縣編委辦:牽頭負責權力清單和公共服務事項梳理和流程再造,指導承擔試點任務的單位做好8個試點內容涉及的權力清單事項的調整工作。

  縣廣播電視臺:負責全縣政務公開標準化規范化試點工作新聞宣傳。

      縣績效辦:負責將政務公開標準化規范化試點工作納入政務公開年度考核范疇。

      縣政府督查室:負責開展政務公開標準化規范化試點督查工作。

      試點內容的承辦單位根據各自職責做好本單位政務公開標準化規范化工作,單位主要負責人要親自抓推進,分管負責人具體抓落實;要明確工作機構,強化人員保障,確保有專人負責推進試點工作,并將分管負責人和工作聯絡人員名單、試點方案報縣領導小組辦公室備案。

  其他有關單位和鄉鎮要積極配合承辦單位工作,加快推進我縣政務公開標準化規范化試點工作。

  未承擔試點工作任務的其他部門單位,也要參照本方案逐步開展政務公開標準化規范化工作。

      四、實施步驟

      (一)開展工作動員。召開全縣性政務公開標準化規范化試點工作動員會,各承擔試點任務的單位要結合實際抓緊制定具體實施方案,細化任務措施,加快開展工作。

      (二)建立標準體系。要圍繞試點內客,全面梳理政務公開事項,編制政務公開事項標準目錄,制定政務公開負面清單,規范政務公開工作流程,于201712月底前形成政務公開標準體系。

      (三)完善公開平臺。要加強政務公開平臺建設,完善政府網站、政務新媒體、傳統媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務公開平臺體系。圍繞群眾最為關注的政務信息、重要政務輿情回應信息等,探索建立政府信息主動推送機制。20182月底前,政府門戶網站要全面實現《政府網站發展指引》明確的各項功能,同時,要做優做強政務新媒體平臺,集中力量打造一個權威發布、反應靈敏的政務新媒體。

      (四)推進信息發布。20185月底前,按照國、省試點文件要求,對照政務公開標準體系,推進各個重點領域政府信息在政務公開平臺上發布,確保發布內容全面、發布形式規范、發布平臺便捷、互動監督渠道暢通。

      (五)開展總結驗收。一是開展自評,試點內容涉及單位要適時開展試點工作自查自評,20186月底前將自評報告報縣領導小組辦公室。二是總結提升。20187月底前,由縣領導小組辦公室牽頭,對試點的總體情況、主要做法和成效、工作亮點和特色、存在的問題及建議等形成試點工作總體報告。三是迎接驗收。20188月底前,完成各項準備工作,迎接省級檢查驗收。

      五、保障措施

  (一)強化經費保障。縣財政安排專項資金,保證試點工作有序推進。承擔試點任務的單位也要高度重視,結合工作實際,切實保障試點工作的必要經費。

  (二)鼓勵探索創新。各試點單位要結合實際開展試點工作,創新工作機制和方式方法,深入推進“五公開”和政策解讀、公眾參與等工作的標準化、規范化。通過開展社會評價或者第三方評估,廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。

  (三)注重工作交流。縣政府門戶網站和承擔試點任務的單位要開設試點工作專欄,及時發布試點工作相關信息,集中展示試點工作情況,促進相互學習交流;縣政務中心要跟蹤了解試點工作進展情況,適時組織承擔試點任務的單位開展互動交流。

  (四)做好工作督查和考核評估。縣政府督查室要按工作推進計劃不定期對試點工作進行督查,縣績效辦要將試點工作納入全縣政務公開專項計分的重要內容進行考核,對不能按期按要求完成試點任務的單位給予扣分,并通報批評。承擔試點任務的單位要相應建立激勵機制,加強督促檢查,嚴格獎優罰劣。對工作推動不力,嚴重影響試點工作開展的領導和工作人員,由縣監察部門按規定啟動問責。

  附件:1.安化縣政務公開標準化規范化試點內容及承辦單

  位任務分工表

  2.安化縣政務公開標準化規范化試點工作任務推進表

  

  

  附件1

  安化縣政務公開標準化規范化試點內容及承擔單位任務分工表

序號

試點內容

牽頭單位

配合單位

  主要工作任務

  1

征地拆遷補償

縣國土

資源局

縣房產局

  梳理和發布與征地有關的法規性文件,編制土地管理信息公開目錄,及時公開含批準文號、日期、征地單位、項目名稱、征收土地位置、征收土地權屬、地類、面積、征收補償安置方案、行政復議期限、勘測定界圖等要素的征地公告。

  2

拆遷安置

縣國土

資源局

縣房產局

  梳理和發布房屋征收補償法規政策,編制信息公開目錄,及時公開含房屋征收范圍、征收實施單位、征收補償方式、補償標準、補助及獎勵費標準等要素的房屋征收補償方案,評估機構選定,實物量調查結果,被征收房屋分戶的補償情況,房屋征收補償決定,補償、補助費用。

  3

保障性住房

縣房產局

縣住建局

  梳理和發布保障性住房政策法規,編制保障性住房的信息公開目錄和辦事指南,及時公開保障性住房的建設計劃、建設計劃完成情況、分配對象、審核資格復審公示、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出信息。

  4

農村危房改造

縣住建局

 

  梳理和發布農村危房改造政策(對象范圍和補助標準),編制農村危房改造信息公開目錄,及時公開改造計劃和含改造方式、改造面積、竣工日期等要素的改造結果,以及享受農村住房救助戶數、資金支出情況。

  5

扶貧救災

縣扶貧

開發局

縣民政局、

縣水務局、

縣交通局、

縣農糧局、

縣林業局

  梳理和發布扶貧救災政策,編制扶貧救災信息公開目錄,及時公開城鄉低保等困難群眾救助、扶貧對象確認、幫扶措施、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息,以及統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況,各類救災款物的來源、金額、分配情況。

  6

市政服務

縣城管局

縣水務局、

國網安化

供電公司、

縣住建局、

縣交通局

  梳理和發布市政管理法規政策,編制市政服務信息公開目錄,及時公開居民用水、用電的報裝、報修受理機構、聯系方式,收費標準和繳費網點,停水、停電通知公告等信息,和城區市容市貌整治、道路工程建設情況,供氣網點資格審定、價格信息、聯系方式,公交線路及停靠站點,污水、垃圾處理信息。

  7

公共資源交易

市公共資源交易中心安化分中心

縣財政局

縣住建局

縣發改局

  梳理和發布政府采購、工程建設招投標等法規政策,編制公共資源交易管理信息公開目錄,建立健全政府采購、工程建設招投標信息協調發布機制,及時公開政府采購協議供貨單位名錄、專家庫、招標形式核準情況、招標公告、中標候選人公示、中標結果公告等招標信息。

  8

義務教育

縣教體局

 

  梳理和發布義務教育法規政策,編制義務教育信息公開目錄,及時公開學校名單、招生計劃、入學條件、收費標準、教育資助計劃及分配結果、校車安檢情況等信息,和改善辦學條件的中小學項目建設情況。

  附件2

  安化縣政務公開標準化規范化試點工作任務推進表

  序號

推進階段

  主要任務

  責任單位

  時間進度

  1

制定實施方案

  1.制定安化縣試點實施方案并報省、市備案

  縣政務中心

  20178月底

  2.承擔試點任務的單位制定實施方案并報

  領導小組辦公室

  承擔試點任務的單位

  20179月底前

  3.成立組織機構,召開動員會議

  縣政務中心

  20179月中旬

  2

建立標準體系

  1.梳理公開事項,編制公開目錄

  縣編委辦、縣政務中心、縣政府法制辦

  201710月底前

  2.建立標準體系并報省政府辦公廳備案

  縣市監局、縣政務中心

  201712月底前

  3.規范工作流程

  縣政務中心

  201711月底前

  3

完善公開平臺

  建立政務公開平臺體系

  縣政務中心

  201712月底前

  4

推進信息發布

  及時動態發布試點政務信息

  縣政務中心、承擔試點任務的單位

  及時、動態發布,20185月底前全面全部發布

  5

開展總結驗收

  1.開展自評

  承擔試點任務的單位

  20185

  2總結提升

  縣政務中心

  20186

  3.迎接驗收

  縣領導小組辦公室

  20187

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