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這一聲“再見”,說了3年

岳陽市洞庭湖區畜禽退養紀實


  11月27日,船行洞庭湖,但見天藍水碧。據岳陽縣漁政管理局城陵磯站站長彭向明介紹,這些天從東洞庭湖扁山島南行至煤炭灣水域,天天可以見到三五成群的江豚出水嬉戲,“江豚的頻繁現身,得益于東洞庭湖水質逐漸變得清澈。”

  東洞庭湖水質逐漸變得清澈,追根溯源,是岳陽市“畜禽退養”這一招見效了。截至11月中旬,該市洞庭湖區飲用水源地381家養殖場全部告別歷史舞臺。

  破解養殖大市與洞庭湖的“治水結”

  岳陽,擁有60%的洞庭湖水域面積,也是湖區畜禽養殖大市。2016年,該市出欄生豬752.81萬頭,居全省第二;生產水產品53.78萬噸,連續26年居全省第一。

  一邊是養殖業在發展,一邊是洞庭湖污染在加劇。如何破解養殖大市與洞庭湖的“治水結”?答案就是:集中整治,整治的關鍵在于畜禽退養。

  2016年以來,岳陽市在加快發展畜禽養殖業的同時,認真落實省委、省政府決策部署,深入開展以生豬退養為重點的養殖環境整治專項行動。特別是今年9月30日,市委、市政府部署開展洞庭湖突出環境問題集中整治月行動后,經過一個月的集中整治,洞庭湖養殖業突出環境問題得到有效解決。據岳陽市畜牧獸醫水產局統計,截至目前,洞庭湖區養殖環境專項整治行動完成任務96.05%,禁養區規模養殖場退出任務完成98.68%;黃蓋湖網箱、圍欄已全部拆除;華容河流域退養全部完成。

  化解養殖大市與洞庭湖的“活水結”

  問渠哪得清如許?為有源頭活水來。自2013年開始,岳陽市中心城區不予辦理《動物防疫合格證》,控制城區養殖規模和總量。

  汨羅市、岳陽縣、平江縣、湘陰縣、君山區、云溪區等出臺畜禽規模養殖場申報審批制度。在規定區域內凡是新(擴)建畜禽養殖場,業主必須履行報批手續,經發改、國土、城建、環保、畜牧等部門聯合審批后方可動工建設,從污染源頭上把關。

  截至目前,該市所有縣(市、區),均實現了禁養區、限養區、適養區的功能定位,全市禁養區面積約為4026平方公里,約占全市區域面積的27%。同時,該市加大限養區和適養區的規模養殖場升級改造,以保障生產,維持市場供給穩定。

  早在2014年,岳陽市就啟動畜禽退養治水。湘江干流規模養殖場退養于當年7月啟動,2015年8月底結束;環南湖禁養于2016年10月底全部退養搬遷;從去年底到目前,市畜牧獸醫水產局對全市洞庭湖區內湖及農村集中式飲用水地下水源取水點周邊1000米范圍,進行了4次摸底核實。該區域共有2513戶養殖戶,欄舍建筑面積近80萬平方米。截至11月27日,已有2510戶養殖戶、76.6萬平方米欄舍面積退出養殖。

  紓解養殖大市與洞庭湖的“源水結”

  今年9月30日,岳陽市委、市政府部署開展洞庭湖突出環境問題集中整治月行動后,市畜牧獸醫水產局迅速行動,制定了《岳陽市洞庭湖區畜禽養殖污染整治方案》。同時,將洞庭湖區畜禽退養工作確定為“一把手”工程,明確了分管負責人和專職工作人員,實行“一日一通報,一周一督查,一月一調度”。對各地申報退養情況,逐一核查并跟蹤管理,直接報告市委、市政府主要領導及市直相關部門、各縣(市、區)主要負責人。

  各地對畜禽養殖戶實行“一戶一檔”,進行“掛號銷號”管理。湘陰縣、臨湘市、岳陽縣等地按照“一戶一檔”要求,將養殖場面積(由GPS測量,精確到0.1平方米)、設備、拆遷協議、拆遷前后照片、禁養承諾書、驗收報告、補貼付款憑證等全部入檔,建立養殖戶退養檔案。南湖新區實行申報、復核、公示、協議簽訂、拆除、驗收、補貼發放等嚴格的退養流程。岳陽經開區、岳陽樓區等地建立了“組巡查、村為主、鄉負責、區督查”的長效監管模式,杜絕退養反彈。市畜牧獸醫水產局局長李學勇表示:“把好活水源頭關,扎實退養,精準到戶!”

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